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2019年湖南经济亮点⑧ | 这五县市凭什么跻身全国百强

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发表于 2020-2-26 07:56 | 显示全部楼层 |阅读模式

信息来源:湖南省人民政府网

邵东市:2019年

全国营商环境排名第71

重返全省县域经济10


营商环境,无疑是2019年的年度热词。

1112日,赛迪顾问县域经济研究中心发布“2019年赛迪县域营商环境百强县研究成果”,我省长沙县、浏阳市、醴陵市、宁乡市、邵东市跻身全国营商环境百强县,分列第12位、第25位、第26位、第34位、第71位。

我省5县市凭什么跻身全国百强?其营商环境优在哪里?

从企业最急的事着眼,从群众最盼的事着手,推动行政效能大提速

不久前,28岁的周明媚从北京回湖南创业,打算在长沙县注册一家酒业贸易公司。她没想到的是,不到两个小时,她就在长沙县政务大厅办好了营业执照、食品经营许可证、公司印章等,回去后随时可以开业。

“‘开户即开业’,这在很多大城市都做不到,在长沙县却办到了!我要为长沙县的办事效率点赞!”拿到证照,周明媚兴奋地说。

今年以来,长沙县全面贯彻落实长沙市委、市政府开展“营商环境优化年”行动部署,坚持以问题为导向,从“便利化、可预期”目标出发,深化“放管服”改革,提高审批效率,压缩企业开办时间。78日,在全省率先试点“开户即开业”改革。今年111月,该县新增商事主体18684户,平均每天有51个“老板”诞生,市场主体年增幅已连续5年超过25%

围绕优化营商环境这个大课题,各项改革工作在浏阳、醴陵、宁乡、邵东等地也快速推进。各地从企业最急的事着眼、群众最盼的事着手,推动行政效能大提速。

今年5月,浏阳市住建局在浏阳高新区推行“容缺许可、拿地开工”审批服务,推动浏阳建设项目报建审批再提速。“推行‘容缺许可、拿地开工’审批服务后,项目报建审批时间进一步提速,由年初75天压缩至目前的30天。”浏阳市住建局相关负责人表示。

71日起,浏阳又率先在全省县市中采取政府购买服务方式,免除企业开办环节刻公章这项唯一的涉企费用,让“零成本”开办企业成为现实。1119日,浏阳市在全省率先推行涉水行政审批整合改革,将水资源论证报告、建设项目水土保持方案报告、洪水影响评价报告“三合一”,合为建设项目水影响评价。仅此一项改革,将为全市需办理取水许可登记的839家企业节约2000余万元,为需办理水土保持登记的192家企业节约480余万元。

1212日,记者在宁乡市民之家政务服务中心大厅看到,前来办理业务的市民络绎不绝。长沙鸿泽澳龙水产养殖有限公司负责人周婷在服务中心窗口,不到10分钟就办妥了公司法定代表人变更业务。“现在办业务,只进一扇门,只入一个窗,一次就办好,太方便了。”周婷感慨道。

办理业务“轻松”,切实增加了群众的获得感。过去,不少群众到政府办事的一大感受是“麻烦”。而现在,“一窗受理、集成服务”改变了政府部门“各自为战”局面,群众办事只需跑一个窗口即可办成。

近两年来,宁乡一直在优化营商环境上发力。2018年,该市推进“互联网+政务服务”融合发展的做法,获国务院第五次大督查通报表扬;2019年,“三无城市”(无证明城市、无收费园区、无跑腿审批)创建相关经验,获央视等多家媒体推介。

今年,宁乡按照“成熟一批、公布一批、实施一批”原则,第一批梳理公布的103项“一件事一次办”事项全部落地落实。126日,又公布了第二批“一件事一次办”事项242项。目前,宁乡还有590项事项实现“不见面审批”,占“最多跑一次”事项53%

2019年赛迪县域营商环境百强县研究成果”中,醴陵市名列第26位。这与近年来醴陵厚植营商沃土,先后出台优化经济发展环境措施,破除阻碍发展的条条框框和陈规陋习分不开。

今年2月,醴陵农商银行因地制宜推出“服饰贷”,以产业基金为担保,让服饰企业通过集体土地抵押、税收和贸易链融资等,解决融资困难,降低融资成本。亚西欧服饰有限公司是醴陵市船湾镇服饰产业龙头企业之一,近年来业务快速扩张。为提高生产效率,企业计划新建一条自动化生产线,却因资金问题犯了难。通过醴陵农商银行“服饰贷”,公司获得1000万元贷款授信,解了燃眉之急。

邵东湘商产业园以民营资本投资为主,采用“工业地产”模式建设了多个特色园区。“‘工业地产’模式由政府补贴租金,企业可拎包入驻,往往一家企业带动多家企业入驻。”泰国湖南商会会长刘纯鹰告诉记者,邵东湘商产业园内的隆源中小企业创业园,目前入驻企业30余家,多以出口为主,年出口创汇超3亿美元。

邵东市以湘商产业园为龙头,带动廉桥医药工业园、仙槎桥五金工业园、黑田铺印刷工业园、团山打火机工业园等4个乡镇专业园区发展,全市形成了“1+4”产业平台格局。目前,专业园区规模工业增加值占邵东规模工业增加值72%

 

以刀刃向内的硬功夫、亲力亲为的硬本事,推动改革举措落地落实

1211日,长沙市重大产业项目观摩团来到浏阳经开区,现场观摩长沙惠科金杨LCM绑定贴合生产线项目。

该项目是今年912日引进的,总投资320亿元。项目签约后,仅48天就完成了800亩主厂区征拆及平地工程,1126日打桩启动建设。这是浏阳实施“交地即开工”审批服务改革的成功案例,这项改革有效解决了项目落地慢、时限长、环节多等“老大难”问题,也是浏阳持续优化营商环境、助力项目建设的生动实践。

以刀刃向内的硬功夫、亲力亲为的硬本事,推动各项改革举措落地落实,从而不断优化营商环境,是长沙、浏阳、醴陵、宁乡、邵东等县市的一个共同特征。

今年3月,浏阳市通过机构改革,在全省县市中率先成立优化营商环境协调事务中心,专门负责全市优化营商环境评价、投诉受理、宣传培训、意见建议收集、指导协调、信息综合等工作。该市还在全省率先成立干部效能中心,重点处理优化营商环境工作中干部不担当、不作为的问题。同时,出台“营商环境优化年”实施方案,瞄准政务服务便利化、政策环境法治化、政商关系亲清化目标,致力打造全国县域机制最活、审批最少、流程最短、成本最低、服务最优、诚信最好的县市。

邵东市创新一站式服务平台,成立“创新办”,为企业发展提供服务,做到“企业围墙内的事自己办、围墙外的事平台帮”“企业与审批职能部门零见面”。推行“首问责任制”,要求首问责任人(企业最先联系的责任人)对群众提出的问题或要求,无论是否在自己职责(权)范围内,都要给予一个令人满意的答复;对职责(权)范围内的事,若企业手续完备,首问责任人要在规定时间内予以办结;若手续不完备,要求一次性告知办理要求和所需材料,确保“最多跑一次”。

长沙县持续深化“放管服”改革,开设全省首个服务实体经济专窗与联合窗口,实现“一次办”比例达97.8%;出台工业投资项目“拿地即开工”实施方案,并将“交房即交证”试点范围拓展至5个楼盘;全力推动水电气综合窗改革,实现水电气报装和外线工程行政审批“一窗受理、一网通办、并联审批”。

宁乡市则对所有工业项目推行“三先三后”管理模式。即所有项目“先建后验”,允许企业先行建设,再按承诺时间补齐有关审批材料,最后进行验收;所有事项“先批后核”,由企业签订承诺书,强化事中、事后监管;所有补贴“先拨后审”,按政策先行发放给企业,强化事后审查。

今年2月,醴陵市展开温暖企业“三百”行动(百家单位帮扶企业、百家企业成长计划、企业问题百日销号),帮扶471家“四上”企业(指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业等)发展,对100家规模大、成长性好的重点企业实行“一名市级领导、一套成长计划、一个专门班子”帮扶,其余企业由100家单位安排精干力量组成工作组,开展一对一服务,协调解决企业发展中的重点难点问题,助力产业发展。至11月底,该市温暖企业“三百”行动已进行3轮走访,市级领导和各单位负责人共走访企业1000余人次,办结问题185个。

 

环境好了,企业来了,推动县域经济走向高质量发展

世界银行发布的一项报告表明,良好的营商环境会使投资率增长0.3%GDP增长率增加0.36%。一个国家、一个地区营商环境的优劣,直接影响着经济活力的大小、招商引资的多寡,最终对企业发展、财税收入、社会就业等产生重要影响。

一个地方的营商环境好不好、发展质量高不高,企业和群众最有发言权。

今年9月,在三一集团智联重卡项目签约仪式上,三一集团董事长梁稳根发出感慨,长沙经开区仅用50天就完成了一个千亿级项目的落地,创造了三一发展新纪录。

“我为什么在长沙一期、二期、三期不断投,就是因为政府的诚信感动了我。”格力电器董事长董明珠表示,随着宁乡经开区营商环境持续优化,不再是企业家有困难找政府,而是政府主动上门服务企业,各部门的干部主动帮企业解决问题。这样的营商环境,让企业可以集中精力抓创新、抓发展。

“今年,公司产值将突破20亿元,

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